金管處加速辦理計畫檢討,配合地方發展調整計畫範圍及土地分區

作者: kmnpepr 日期: 十二月 1, 2011

中山林遊客中心(2011)-01.jpg瞭解鄉親地方發展需求,金門國家公園管理處順應民意加速辦理計畫檢討,放寬農舍建管規定,並配合地方發展適調計畫範圍及土地分區,草案層轉內政部審議,除農舍建管規定比照縣政府放寬已獲內政部照案通過,將報請行政院核定後實施外,通盤檢討鄉親提出的167件範圍調整或分區變更建議案,也擇地方共識性較高之8件,經內政部國家公園計畫委員會專案小組決議列為第一階段共識案。

金門國家公園管理處指出,過去民眾長期「一線之隔、一地兩制」的爭議,已從善如流比照金門縣政府規定,調整計畫範圍內農地建蔽率、農舍高度等相關規定,並首創特別景觀區發展權移出,於去(99)年11月依國家公園法提報個案變更,後經內政部國家公園計畫委員會審議、草案公開展覽、說明會、研商配套措施及彙整意見等程序,業於本(100)年10月21日內政部國家公園計畫委員會第95次會議決議照案通過,目前俟內政部報請行政院核定即可實施新制,不僅對計畫範圍居民及土地權益人是一大利多,亦有助於環境生態及聚集經濟發展,民眾另可申請建築獎勵補助,且本處補助額度大幅增加,實質提昇園區內居民權益。

金門國家公園管理處說明,保護利用管制原則第六條修正草案,重點內容包括:

(一) 民國89年1月28日以前依農業用地興建農舍辦法第6條第1項第3款規定取得之舊農地,新建農舍建蔽率自10%提高至30%。
(二) 首度援引「生態補償精神」賦予特別景觀區私有農地,得有10%建蔽率可移出發展權,併計興建集村農舍,且不限於計畫範圍內。
(三) 農舍建築高度放寬至三層樓或簷高10.5公尺,總樓地板面積放寬至350平方公尺,與計畫道路境界線距離縮至8公尺等項;上述新制待行政院核定後即公告實施,應可有效引導金門農舍集中興建,並達成聚集經濟。

金門國家公園管理處表示,為因應地方環境變遷及資源保存重點,此次通盤檢討即採以「核心保存」、「國土空間分區調整」及「分級分類管理」3項原則,配合地方開發需要及李縣長政見,不但計畫面積縮減,多處因應聚落發展需求調整用地分區,草案於100年4月27日敦聘學者專家、社會團體、地方政府及地方議會代表(在地比例佔三分之二)逐案審議做成處理意見,於100年4月29日陳報內政部審議。

內政部國家公園計畫委員會專案小組於6月20日第一次審議,並於8月10至11日第一次現地勘查87件建議案,但涉及計畫範圍及分區用地調整之人民、機關、團體建議案已累積達167案,金門國家公園管理處為加速凝聚地方共識,於10月26日第三次審議時,擇8處較具地方共識者報請專案小組認定為共識案,會中亦獲陳福海立委、李沃士縣長及金湖鎮長蔡西湖、烈嶼鄉長洪成發等地方代表認同,目前達成共識案包括:

一、 現屬中山林公有地2.6公頃劃入國家公園,提昇自行車專用車道之連貫性,適合親子遊憩、深度漫遊及遊客體能挑戰,提昇鄉親運動休閒的服務品質。
二、 中山林公有地遊憩區調整88公頃,為中山林公有地用地調整,以擴大中山林遊憩區遊客服務潛能,並可作為金門的「紐約中央公園」。
三、 原金管處管有之舊金沙鎮公所0.24公頃土地及建物,原欲設置服務中心提昇金東地區之遊憩服務,因配合縣政府及鎮公所規劃,未來依國有財產法撥用後作為兒童早療中心等社福機構使用。
四、 古寧頭區計畫邊界劃出原縣有地1.5公頃,供縣府興建國宅,抒解鄉親住宅需求。
五、 古寧頭南、北山雙鯉湖兩側原屬遊憩區私有土地,因整體開發難以整合,順應民意調整用地別,包括古寧村辦公室及南山聚落南側2.48公頃變更為管一生活發展用地(建蔽率60%)、雙鯉湖臨北山聚落1.87公頃變更為管一外圍緩衝用地(可建農舍)。
六、 雙鯉湖與慈湖之間原遊憩區22公頃,變更為第二類一般管制區(可建農舍)。
七、 小徑聚落鄰蘭湖外環道路內側1.4公頃,變更為管一生活發展用地(建蔽率60%)以促進社區發展。
八、 烈嶼雙口海邊原特別景觀區6.42公頃配合金廈泳渡等遊憩活動,改劃為遊憩區供縣府與鄉公所整體開發。

另外涉及計畫範圍及分區用地調整之機關、團體建議案尚有80件尚未進行現地勘查,歸納建議內容大多是建議提高建蔽率或改劃農業區或自然村等,另涉縣府重大建設提案,金管處也將建議內政部儘速排定現地勘查及審議期程,俾利後續審議形成共識,報請內政部國家公園計畫委員會大會審議後層轉行政院核定,早日落實鄉親的期待。

金門國家公園管理處陳茂春處長指出,為了金門永續發展及鄉親權益保障,金管處致力突破土地僵固性,研擬發展彈性機制,未來將配合金門縣政府刻正研擬之「金門概念性整體開發規劃案」完成後通盤協調整合,與縣政府合力打造對金門最有利,兼而能達成生態、閩南、僑鄉、戰地特色永續保存維護核心價值的規劃方向,持續爭取國家建設資源,與地方鄉親共同擘畫金門瑰麗遠景。

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